来自 财经资讯 2019-09-02 12:16 的文章
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推动国有集团上市和引进投资人,继续拉动跨国

上海12月27日 -新近出任中国国资委主任的张毅周四在部署明年工作时指出,明年要积极发展混合所有制,进一步推进国有企业公司制、股份制改革,继续推进改制上市,有条件的实现整体上市。

上海2月7日 -中国国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和近日撰文指出,国资委将推进具备条件的国有企业改制上市,暂不具备上市条件的国有企业要引入各类投资者,鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。

根据证券时报报道,张毅在接任国资委“掌门人”后的首次公开亮相中表示,应鼓励民间投资主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股,积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。

刊登在《求是》杂志的该文章称,当前和今后一个时期,深化国有企业改革,重点是抓住两个关键环节,一是加快国有企业股权多元化改革,积极发展混合所有制经济;另一个是深化国有企业管理体制改革,健全完善现代企业制度。

“要改变观念,消除‘国退民进’、‘国进民退’的争论,扫除思想上和体制上的障碍,积极为发展混合所有制经济创造有利条件。”张毅指出。

发展混合所有制经济主要是加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革,涉及四种形式:涉及国家安全的少数国企和国资投资运营公司,可以采用国有独资形式;涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业,可保持国有绝对控股;涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业,可保持国有相对控股。

他同时提出,在有条件的企业和领域加快向非公资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。明年要研究制定混合所有制企业员工持股的条件和具体办法。

另外,国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业,可采取国有参股形式或者全部退出。大部分国有企业通过股权多元化的改革,逐步发展成为混合所有制企业,国有企业在发展混合所有制经济中将逐步降低国有股权的比例;大力支持各种非公资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革;

他并表示,要围绕国资委的职能定位,认真研究与之相适应的监管模式、内容、方式和手段,在管控资本投向、强化资本成本、提高资本使用效率和效益上加大探索创新。

“在具体实施中,实行一企一策,分类进行研究,分类提出措施,不搞‘一刀切’;改革要统筹安排,系统推进,稳妥操作,强化公开透明和规范运作,防止国有资产流失。”文章强调。

对于一直备受关注的国企管理人员薪酬问题,张毅表示,要合理确定国企管理人员薪酬水平,探索业绩股票、股票期权、限制性股票、岗位分红等激励方式,完善与业绩考核挂钩的任期激励和中长期激励机制。同时严格规范国企管理人员的职务待遇、职务消费、业务消费。

在深化国企管理体制改革方面,未来国资委将继续推进规范董事会建设、探索建立职业经理人制度;合理确定并严格规范国企管理人员的薪酬水平、职务待遇和职务消费、业务消费;探索混合所有制企业员工持股办法。

国资委网站的统计显示,今年1-11月,全国国资委系统监管企业实现营业收入38.1万亿元人民币,同比增长11.6%;实现利润1.8万亿元,同比增长6.7%;上交税金2.7万亿元,同比增长4.4%。

黄淑和还表示,未来要抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司。国有资本投资公司以产业资本投资为主,着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营,改善国有资本的分布结构和质量效益,实现国有资本保值增值。

现年63岁的张毅近期接替因涉嫌严重违纪被免职的蒋洁敏,成为国资委第四任主任。

“我们正在抓紧研究制订推进这项改革的具体实施方案,按照整体规划、分类实施、稳妥推进的原则,在符合条件的中央企业开展试点,在试点基础上总结经验,逐步推进”他在文章中透露。

(发稿 丁琦;审校 黄凯)

他指出,国资委正积极探索和完善央企分类考核办法,初步考虑:一是在准确界定不同国有企业功能的基础上,拟对中央企业的业务,按政策性业务与经营性业务进行区分,并据此实施分类考核。二是在确保国有资本保值增值的前提下,针对不同类型企业以及企业不同发展阶段,设定不同的发展目标。三是分步推进、分类实施。

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(发稿 林琦; 审校 杨淑祯)

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